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近年来,受侦查机关办案力量不足、侦查能力、资源有限等因素影响,河南省上蔡县冒充军人采购诈骗、毒品犯罪案件的退补率高达80%以上,二次退回补充侦查率达50%以上。2016年以来,上蔡县检察院把完善自行侦查职能确定为刑事检察监督的重点工作,在总结自行侦查经验的基础上,制定《办理公诉案件自行侦查工作办法》,充分发挥公诉部门诉前主导作用,不断提升办案质效。

2016年12月26日,该院公诉部门受理了刘某、邝某甲涉嫌诈骗案。刘某曾供述实施一起诈骗7.8万元案,供述情节详细,比较客观可靠,但起诉意见书未认定该事实,卷内也没附相关证据。案件经主办检察官二次退补,相关证据依然没有突破。该院认为公安机关未查证属实的诈骗7.8万元证据仍有调取的可能,决定由公诉部门自行侦查。公诉部门承办人员赴湖南、山东等地,在当地公安机关、检察机关的大力配合下,将缺失的犯罪证据全部调取完毕,该院对刘某涉嫌诈骗7.8万元漏罪予以追诉,对涉嫌共同诈骗的漏犯邝某乙以涉嫌诈骗7.8万元予以追诉。上蔡县法院对起诉书指控事实全部予以认定,依法对二被告人均判处有期徒刑三年零三个月,追诉的漏犯邝某乙被法院判处有期徒刑二年。

2017年2月,该院公诉部门受理了尚某冒充军人诈骗案。该案经两次退补,公诉部门仍然认为有部分犯罪事实尚有查证可能,若查证属实,此案法定刑可能在十年以上,遂决定介入引导侦查。公诉人与侦查人员先后赴吉林、辽宁等地,最终查明尚某诈骗总额为62万余元。2017年11月7日,法院以诈骗罪判处尚某有期徒刑十二年。

2018年以来,该院通过自行侦查又突破案件5起。朱某出售巨额假币案通过检察官介入侦查,不仅调取到一起严重犯罪事实的关键证据,同时经核实后对该嫌疑人前科判决中的错误身份向原判法院提出书面纠正意见,原判法院启动再审程序予以纠正。杨某等三人抢劫案,承办人审查认为嫌疑人有涉恶势力犯罪嫌疑,依法启动自行侦查措施,查清两起涉恶犯罪事实,目前该院以涉恶犯罪团伙将案件向法院提起公诉。

通过自行补充侦查,有效提高了诉讼效率和办案质量,侦查监督的实效逐步显现,同时增强了公诉干警综合素能。通过几年来对自行侦查工作的有益探索,该院自行侦查工作积累了丰富的经验,2018年该院自行补充侦查工作被驻马店市检察院纳入全市检察机关重大创新品牌项目进行培育。

(付四全 付海鹏)

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